اسلامی تعلیمات کی روشنی میں سرکاری ملازمین کی ذمہ داریاں اجاگر کیجیے۔

تعارف

ریاست اپنے شہریوں سے زیادہ تر اپنے افسروں کے ذریعے معاملہ کرتی ہے۔ ایک دیانت دار قانون بددیانت افسر کے ہاتھوں ناکام ہو سکتا ہے، جبکہ ایک قابل اور دیانت دار افسر کمزور نظام کو بھی عوام کی خدمت کے قابل بنا سکتا ہے۔ اسی لیے اسلام سرکاری عہدے داروں کے کردار کو بہت اہمیت دیتا ہے۔ سرکاری ملازم اپنے افسرانِ بالا اور قانون کے سامنے جواب دہ ہے، لیکن سب سے بڑھ کر اللہ کے سامنے۔

سرکاری ملازمت بطور امانت

پورا اسلامی طرزِ فکر امانت کے تصور پر قائم ہے۔ اختیار، سرکاری مال، سرکاری معلومات اور کام کے اوقات سب امانتیں ہیں۔

إِنَّ ٱللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَن تُؤَدُّوا۟ ٱلْأَمَٰنَٰتِ إِلَىٰٓ أَهْلِهَا وَإِذَا حَكَمْتُم بَيْنَ ٱلنَّاسِ أَن تَحْكُمُوا۟ بِٱلْعَدْلِ …

”مسلمانو! اللہ تمہیں حکم دیتا ہے کہ امانتیں اہل امانت کے سپرد کرو، اور جب لوگوں کے درمیان فیصلہ کرو تو عدل کے ساتھ کرو“ (النساء 4:58)

نبی کریم ﷺ نے فرمایا: ”تم میں سے ہر ایک نگہبان ہے اور ہر ایک سے اس کی رعیت کے بارے میں پوچھا جائے گا“ (بخاری، مسلم)۔ آپ ﷺ نے حضرت ابو ذرؓ سے، جنہوں نے ایک منصب مانگا تھا، فرمایا کہ یہ امانت ہے، اور قیامت کے دن رسوائی اور ندامت کا باعث ہوگی، سوائے اس شخص کے جو اسے حق کے ساتھ لے اور اس کے فرائض ادا کرے (مسلم)۔

اللہ اور ضمیر کے سامنے ذمہ داریاں

تقویٰ

افسر کو یاد رکھنا چاہیے کہ اللہ سے کچھ چھپا نہیں، خاص طور پر جب کوئی آڈیٹر موجود نہ ہو۔

… إِنَّ ٱلسَّمْعَ وَٱلْبَصَرَ وَٱلْفُؤَادَ كُلُّ أُو۟لَٰٓئِكَ كَانَ عَنْهُ مَسْـُٔولًۭا

”یقیناً آنکھ، کان اور دل سب ہی کی باز پرس ہونی ہے“ (بنی اسرائیل 17:36)

نیک نیتی

دیانت داری سے کی گئی عوامی خدمت عبادت ہے۔ جو افسر اسے محض اقتدار یا دولت کا راستہ سمجھے وہ امانت میں خیانت کرتا ہے۔

عوام کے سامنے ذمہ داریاں

1۔ امتیاز کے بغیر انصاف

فیصلے طبقے، فرقے، جماعت یا خاندان سے قطع نظر میرٹ اور قانون کی بنیاد پر ہونے چاہییں۔

… فَٱحْكُم بَيْنَ ٱلنَّاسِ بِٱلْحَقِّ وَلَا تَتَّبِعِ ٱلْهَوَىٰ فَيُضِلَّكَ عَن سَبِيلِ ٱللَّهِ …

”لہٰذا تو لوگوں کے درمیان حق کے ساتھ حکومت کر اور خواہش نفس کی پیروی نہ کر کہ وہ تجھے اللہ کی راہ سے بھٹکا دے گی“ (ص 38:26)

2۔ رسائی

نبی کریم ﷺ نے خبردار کیا کہ جسے مسلمانوں کے معاملات کا ذمہ دار بنایا جائے اور وہ ان کی ضرورتوں سے خود کو چھپا لے، اللہ اس کی ضرورتوں سے خود کو چھپا لے گا (ابو داؤد، ترمذی)۔ افسروں کو عوام کے لیے دستیاب ہونا چاہیے، عملے کی تہوں کے پیچھے چھپا ہوا نہیں۔

3۔ شائستگی اور آسانی پیدا کرنا

”آسانی پیدا کرو اور مشکل میں نہ ڈالو؛ خوشخبری دو اور نفرت نہ دلاؤ“ (بخاری، مسلم)۔ آپ ﷺ نے یہ دعا بھی فرمائی: ”اے اللہ، جسے میری امت پر کوئی اختیار دیا جائے اور وہ ان پر سختی کرے تو تو بھی اس پر سختی کر؛ اور جو ان پر نرمی کرے تو تو بھی اس پر نرمی کر“ (مسلم)۔

4۔ کمزوروں کا تحفظ

پاکستان کے غریب اکثر افسروں کے ہاتھوں سب سے زیادہ تکلیف اٹھاتے ہیں۔ نبی کریم ﷺ نے حضرت معاذؓ سے فرمایا: ”مظلوم کی بددعا سے بچو، کیونکہ اس کے اور اللہ کے درمیان کوئی پردہ نہیں“ (بخاری، مسلم)۔ حضرت ابو بکرؓ نے اپنے پہلے خطبے میں فرمایا کہ لوگوں میں کمزور ان کے نزدیک طاقتور ہے جب تک وہ اس کا حق نہ دلا دیں۔

5۔ تحقیق

افسروں کو کارروائی سے پہلے تحقیق کرنی چاہیے، تاکہ کسی بے گناہ کو نقصان نہ پہنچے۔

يَٰٓأَيُّهَا ٱلَّذِينَ ءَامَنُوٓا۟ إِن جَآءَكُمْ فَاسِقٌۢ بِنَبَإٍۢ فَتَبَيَّنُوٓا۟ …

”اے لوگو جو ایمان لائے ہو، اگر کوئی فاسق تمہارے پاس کوئی خبر لے کر آئے تو تحقیق کر لیا کرو …“ (الحجرات 49:6)

6۔ بروقت خدمت

تاخیر لوگوں کو ان کے حقوق سے محروم کرتی ہے۔ رشوت کے لیے یا سستی کی وجہ سے روکی گئی فائل شہری کے ساتھ حقیقی ناانصافی ہے۔

ریاست اور اس کے وسائل کے حوالے سے ذمہ داریاں

1۔ سرکاری مال میں دیانت

نبی کریم ﷺ نے ابن اللتبیہ کو، جس نے زکوٰۃ وصول کرتے ہوئے تحائف قبول کیے تھے، تنبیہ فرمائی اور پوچھا کہ وہ اپنے ماں باپ کے گھر کیوں نہیں بیٹھ گیا تاکہ دیکھتا کہ کوئی اسے تحفہ دیتا ہے یا نہیں (بخاری، مسلم)۔ مفادات کے ٹکراؤ اور سرکاری تحائف کے بارے میں یہ اصول آج بھی سب سے واضح رہنمائی ہے۔

2۔ رشوت سے انکار

نبی کریم ﷺ نے رشوت دینے والے اور لینے والے پر لعنت فرمائی (ابو داؤد، ترمذی)۔

وَلَا تَأْكُلُوٓا۟ أَمْوَٰلَكُم بَيْنَكُم بِٱلْبَٰطِلِ وَتُدْلُوا۟ بِهَآ إِلَى ٱلْحُكَّامِ لِتَأْكُلُوا۟ فَرِيقًۭا مِّنْ أَمْوَٰلِ ٱلنَّاسِ بِٱلْإِثْمِ وَأَنتُمْ تَعْلَمُونَ

”اور تم لوگ نہ تو آپس میں ایک دوسرے کے مال ناروا طریقہ سے کھاؤ اور نہ حاکموں کے آگے ان کو اس غرض کے لیے پیش کرو کہ تمہیں دوسروں کے مال کا کوئی حصہ قصداً ظالمانہ طریقے سے کھانے کا موقع مل جائے“ (البقرہ 2:188)

3۔ غلط استعمال اور ضیاع سے بچنا

سرکاری گاڑیاں، عملہ، عمارتیں اور بجلی عوام کی ملکیت ہیں۔ روایت ہے کہ حضرت عمر بن عبدالعزیز نجی معاملات کی طرف متوجہ ہوتے وقت سرکاری خرچ سے جلنے والا چراغ بجھا دیتے تھے۔ اس کی ہر تفصیل درست ہو یا نہ ہو، اصول درست ہے۔

4۔ وقت کی پابندی

سرکاری خزانے سے ادا کیا جانے والا وقت کام میں صرف ہونا چاہیے۔ باقاعدہ غیر حاضری یا دفتری اوقات کو نجی کاموں میں استعمال کرنا بددیانتی کی ایک صورت ہے۔

5۔ رازداری

ریاستی راز اور شہریوں کی ذاتی معلومات محفوظ رکھنی چاہییں، اور نبی کریم ﷺ نے سکھایا کہ رازدارانہ گفتگو امانت ہے (ترمذی)۔

ادارے کے حوالے سے ذمہ داریاں

1۔ اہلیت

نبی کریم ﷺ نے خبردار کیا کہ جب اختیار نااہل کے سپرد کر دیا جائے تو قیامت کا انتظار کرو (بخاری)۔ افسروں کو اپنی مہارتیں مسلسل بڑھانی چاہییں اور اپنا کام کمال کے ساتھ کرنا چاہیے۔

… إِنَّ خَيْرَ مَنِ ٱسْتَـْٔجَرْتَ ٱلْقَوِىُّ ٱلْأَمِينُ

”بہترین آدمی جسے آپ ملازم رکھیں وہی ہو سکتا ہے جو مضبُوط اور امانت دار ہو“ (القصص 28:26)

2۔ جائز اطاعت

نظم و ضبط نہایت اہم ہے، لیکن ”اللہ کی نافرمانی میں کوئی اطاعت نہیں؛ اطاعت صرف معروف میں ہے“ (بخاری، مسلم)۔ سرکاری ملازم کو غیر قانونی احکام ماننے سے انکار کرنا چاہیے، اپنا اعتراض تحریری طور پر درج کرنا چاہیے اور قانونی نتائج قبول کرنے چاہییں۔ 1948 میں قائداعظم کی سول افسروں کو یہ نصیحت کہ سیاست دانوں کے دباؤ میں نہ آئیں، اسی کا جوہر ہے۔

3۔ سیاسی غیر جانب داری

سرکاری ملازم ریاست اور عوام کا خادم ہے، کسی جماعت کا نہیں۔

4۔ تقرریوں میں میرٹ

اقربا پروری پر مبنی سفارشیں امانت میں خیانت ہیں۔ حضرت عمرؓ سے منقول ہے کہ جس نے کسی شخص کو جانب داری یا رشتہ داری کی بنا پر مقرر کیا اس نے اللہ، اس کے رسول اور مومنوں سے خیانت کی۔

5۔ مشاورت

افسروں کو ساتھیوں اور ماہرین سے مشورہ کرنا چاہیے، اور فیصلوں کا باقاعدہ ریکارڈ رکھنا چاہیے۔

… وَشَاوِرْهُمْ فِى ٱلْأَمْرِ …

”اور دین کے کام میں ان کو بھی شریک مشورہ رکھو“ (آلِ عمران 3:159)

ابتدائی اسلامی ریاست کی مثالیں

حضرت عمرؓ کی شرائط

روایت ہے کہ وہ گورنروں سے سادہ زندگی گزارنے، عوام کے لیے اپنے دروازے کھلے رکھنے اور عیش و عشرت سے بچنے کا تقاضا کرتے تھے۔ وہ تقرری کے وقت ان کی دولت درج کرتے اور بعد میں اس کی جانچ کرتے۔

حضرت محمد بن مسلمہؓ

وہ ایک محتسب کے طور پر خدمات انجام دیتے تھے جو گورنروں کے خلاف شکایات کی تحقیقات کرتے تھے۔

مالک اشتر کے نام حضرت علیؓ کا خط

اس میں گورنر کو ہدایت کی گئی کہ سب لوگوں سے رحمت کا برتاؤ کرے اور ان لوگوں کی بات سننے کے لیے وقت مخصوص کرے جو بصورتِ دیگر اس تک نہیں پہنچ سکتے۔

پاکستان: مسائل اور اصلاحات

پاکستان کی سول سروس کو سیاسی مداخلت، بار بار تبادلوں، بدعنوانی، سرخ فیتے اور شہریوں کے ساتھ نوآبادیاتی رویے کا سامنا ہے۔ تنخواہیں بھی مہنگائی کے ساتھ نہیں بڑھیں۔ قائداعظم نے اپریل 1948 میں پشاور میں افسروں سے کہا تھا کہ وہ خوف یا جانب داری کے بغیر عوام کے خادم کی حیثیت سے اپنا فرض ادا کریں۔ اصلاحات میں ملازمت کی مدت کے تحفظ کے ساتھ میرٹ پر تقرریاں، اثاثوں کا اعلان، کارکردگی کا جائزہ، ڈیجیٹل خدمات اور پاکستان سٹیزن پورٹل اور وفاقی محتسب جیسے مضبوط شکایتی نظام شامل ہونے چاہییں۔ سول سروسز اکیڈمی میں اخلاقی تربیت کو اسلامی اصولوں کو محض رسمی تعلیم کے بجائے عملی رہنما کے طور پر استعمال کرنا چاہیے۔

اختتامیہ

اسلام سرکاری ملازم کو ایک امین سمجھتا ہے، جو اللہ، عوام اور قانون کے سامنے جواب دہ ہے۔ اسے منصف، قابلِ رسائی، شائستہ اور اہل ہونا چاہیے؛ اسے سرکاری مال اور وقت کی حفاظت کرنی چاہیے، رشوت اور غیر قانونی احکام سے انکار کرنا چاہیے، اور کمزوروں کے ساتھ خاص خیال کا برتاؤ کرنا چاہیے۔ یہ محض ایک آدرش نہیں، کیونکہ خلافتِ راشدہ دکھاتی ہے کہ یہ عملاً کام کر سکتا ہے۔ اگر پاکستان کے افسر اپنے فرائض کو اس نظر سے دیکھیں تو حکمرانی کے اس کے بہت سے مسائل خود بخود حل ہونے لگیں گے۔

The writer can be reached at ma6749429@gmail.com

قرآنی آیات کا اردو ترجمہ: تفہیم القرآن، مولانا سید ابو الاعلیٰ مودودیؒ۔