قرآن و سنت کے مطابق حکمرانوں کے احتساب کے اصول بیان کیجیے۔

تعارف

ہر سیاسی نظام کو یہ طے کرنا ہوتا ہے کہ اقتدار والوں پر نظر کون رکھے گا۔ اسلام میں حکمران نہ عوام سے بالاتر ہے اور نہ قانون سے۔ وہ ایک خادم ہے جو اللہ، شریعت اور معاشرے کے سامنے جواب دہ ہے۔ جدید آئینوں کے حکومت پر قدغنیں لگانے سے بہت پہلے قرآن و سنت نے ایسے اصول متعین کیے جنہوں نے حکمرانوں کو جواب دہ بنایا۔

احتساب کا مفہوم

محاسبہ حساب کے لفظ سے ماخوذ ہے۔ اس کا مطلب ہے اپنے اعمال کا جواب دینا اور ان پر جانچا جانا۔ اسلامی مفہوم میں اس کا ایک باطنی پہلو ہے، یعنی حکمران کا یہ احساس کہ وہ اللہ کے سامنے جواب دہ ہے، اور ایک ظاہری پہلو، جو قانون، عدالتوں اور عوامی نگرانی کے ذریعے ہے۔

قرآن و سنت سے اصول

1۔ اقتدار بطور امانت

اقتدار اللہ کا ہے، اور حکمران اسے عوام کی امانت کے طور پر رکھتا ہے۔

إِنَّ ٱللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَن تُؤَدُّوا۟ ٱلْأَمَٰنَٰتِ إِلَىٰٓ أَهْلِهَا وَإِذَا حَكَمْتُم بَيْنَ ٱلنَّاسِ أَن تَحْكُمُوا۟ بِٱلْعَدْلِ …

”مسلمانو! اللہ تمہیں حکم دیتا ہے کہ امانتیں اہل امانت کے سپرد کرو، اور جب لوگوں کے درمیان فیصلہ کرو تو عدل کے ساتھ کرو“ (النساء 4:58)

نبی کریم ﷺ نے قیادت کو ایک ایسی امانت قرار دیا جو قیامت کے دن ندامت کا باعث ہوگی، سوائے ان لوگوں کے جو اسے صحیح طور پر ادا کریں (مسلم)۔

2۔ اللہ کے سامنے جواب دہی

آخری اور ناگزیر عدالت آخرت کی عدالت ہے۔ حضرت داؤدؑ کو، بادشاہ ہونے کے باوجود، نہایت سخت الفاظ میں مخاطب کیا گیا۔

يَٰدَاوُۥدُ إِنَّا جَعَلْنَٰكَ خَلِيفَةًۭ فِى ٱلْأَرْضِ فَٱحْكُم بَيْنَ ٱلنَّاسِ بِٱلْحَقِّ وَلَا تَتَّبِعِ ٱلْهَوَىٰ فَيُضِلَّكَ عَن سَبِيلِ ٱللَّهِ …

”اے داؤدؑ، ہم نے تجھے زمین میں خلیفہ بنایا ہے، لہٰذا تو لوگوں کے درمیان حق کے ساتھ حکومت کر اور خواہش نفس کی پیروی نہ کر کہ وہ تجھے اللہ کی راہ سے بھٹکا دے گی“ (ص 38:26)

نبی کریم ﷺ نے فرمایا: ”حکمران نگہبان ہے اور اپنی رعیت کا ذمہ دار ہے“ (بخاری، مسلم)، اور ”جو حکمران مسلمان رعایا پر اختیار رکھتا ہو اور اس حال میں مرے کہ انہیں دھوکا دے رہا ہو، اللہ اس پر جنت حرام کر دے گا“ (بخاری، مسلم)۔

3۔ قانون کے سامنے برابری

کسی کو استثنیٰ حاصل نہیں۔ بنو مخزوم کی عورت کے معاملے میں نبی کریم ﷺ نے فرمایا: ”تم سے پہلے لوگ اس لیے ہلاک ہوئے کہ جب ان میں کوئی معزز چوری کرتا تو اسے چھوڑ دیتے، اور جب کوئی کمزور چوری کرتا تو اسے سزا دیتے۔ اللہ کی قسم، اگر محمد کی بیٹی فاطمہ بھی چوری کرتی تو میں اس کا ہاتھ کاٹ دیتا“ (بخاری، مسلم)۔

يَٰٓأَيُّهَا ٱلَّذِينَ ءَامَنُوا۟ كُونُوا۟ قَوَّٰمِينَ بِٱلْقِسْطِ شُهَدَآءَ لِلَّهِ وَلَوْ عَلَىٰٓ أَنفُسِكُمْ أَوِ ٱلْوَٰلِدَيْنِ وَٱلْأَقْرَبِينَ …

”اے لوگو جو ایمان لائے ہو، انصاف کے علمبردار اور خدا واسطے کے گواہ بنو اگرچہ تمہارے انصاف اور تمہاری گواہی کی زد خود تمہاری اپنی ذات پر یا تمہارے والدین اور رشتہ داروں پر ہی کیوں نہ پڑتی ہو“ (النساء 4:135)

سیرت کی مشہور روایات کے مطابق وفات سے پہلے نبی کریم ﷺ نے خود پیشکش فرمائی کہ جس کسی پر آپ ﷺ سے زیادتی ہوئی ہو وہ بدلہ لے لے۔

4۔ اطاعت کی حدود

شہریوں پر اولی الامر کی اطاعت لازم ہے، لیکن یہ اطاعت مشروط ہے۔

يَٰٓأَيُّهَا ٱلَّذِينَ ءَامَنُوٓا۟ أَطِيعُوا۟ ٱللَّهَ وَأَطِيعُوا۟ ٱلرَّسُولَ وَأُو۟لِى ٱلْأَمْرِ مِنكُمْ فَإِن تَنَٰزَعْتُمْ فِى شَىْءٍۢ فَرُدُّوهُ إِلَى ٱللَّهِ وَٱلرَّسُولِ …

”اے لوگو جو ایمان لائے ہو، … اطاعت کرو اللہ کی اور اطاعت کرو رسول کی اور اُن لوگوں کی جو تم میں سے صاحب امر ہوں، پھر اگر تمہارے درمیان کسی معاملہ میں نزاع ہو جائے تو اسے اللہ اور رسول کی طرف پھیر دو“ (النساء 4:59)

نبی کریم ﷺ نے فرمایا: ”اللہ کی نافرمانی میں کوئی اطاعت نہیں؛ اطاعت صرف معروف میں ہے“ (بخاری، مسلم)۔ یہ بات قابلِ توجہ ہے کہ آیت میں ’اولی الامر‘ سے پہلے لفظ ’اطیعوا‘ دہرایا نہیں گیا، جس سے علما یہ سمجھتے ہیں کہ ان کا اختیار مستقل نہیں۔

5۔ سوال کرنے اور نیکی کا حکم دینے کا حق

عوامی تنقید ایک حق بھی ہے اور فرض بھی۔

وَلْتَكُن مِّنكُمْ أُمَّةٌۭ يَدْعُونَ إِلَى ٱلْخَيْرِ وَيَأْمُرُونَ بِٱلْمَعْرُوفِ وَيَنْهَوْنَ عَنِ ٱلْمُنكَرِ ۚ وَأُو۟لَٰٓئِكَ هُمُ ٱلْمُفْلِحُونَ

”تم میں کچھ لوگ تو ایسے ضرور ہی رہنے چاہییں جو نیکی کی طرف بلائیں، بھلائی کا حکم دیں، اور برائیوں سے روکتے رہیں جو لوگ یہ کام کریں گے وہی فلاح پائیں گے“ (آلِ عمران 3:104)

نبی کریم ﷺ نے فرمایا: ”سب سے افضل جہاد ظالم حکمران کے سامنے حق بات کہنا ہے“ (ابو داؤد، ترمذی)۔

6۔ مشاورت

مشاورت سے کیے گئے فیصلے من مانی حکومت کے خطرے کو کم کرتے ہیں۔ نبی کریم ﷺ کو بھی مشورہ کرنے کا حکم دیا گیا۔

… وَشَاوِرْهُمْ فِى ٱلْأَمْرِ …

”اور دین کے کام میں ان کو بھی شریک مشورہ رکھو“ (آلِ عمران 3:159)

7۔ سرکاری مال میں شفافیت

سرکاری مال مقدس ہے۔ ابن اللتبیہ کے معاملے میں، جس نے سرکاری فرائض کے دوران تحائف قبول کیے، نبی کریم ﷺ نے اسے سرِ عام تنبیہ فرمائی۔ آپ ﷺ نے فرمایا کہ جو سرکاری مال میں سے ایک سوئی بھی چھپائے گا وہ قیامت کے دن اسے لے کر آئے گا (مسلم)۔

… وَمَن يَغْلُلْ يَأْتِ بِمَا غَلَّ يَوْمَ ٱلْقِيَٰمَةِ …

”اور جو کوئی خیانت کرے تو وہ اپنی خیانت سمیت قیامت کے روز حاضر ہو جائے گا“ (آلِ عمران 3:161)

8۔ میرٹ اور افسروں کی نگرانی

حکمران اپنے مقرر کردہ افسروں کے لیے جواب دہ ہیں۔ حضرت ابو ذرؓ کو بتایا گیا کہ وہ ایک منصب کے لیے کمزور ہیں (مسلم)۔ نبی کریم ﷺ نے یہ بھی خبردار کیا کہ جب اختیار نااہل کے سپرد کر دیا جائے تو قیامت کا انتظار کرو (بخاری)۔

9۔ مظلوموں کی رسائی

حکمران تک رسائی ممکن ہونی چاہیے، اور نبی کریم ﷺ نے ان لوگوں کو خبردار کیا جو لوگوں کی ضرورتوں پر اپنا دروازہ بند کر لیں (ابو داؤد، ترمذی)۔ آپ ﷺ نے یہ بھی فرمایا کہ مظلوم کی پکار اور اللہ کے درمیان کوئی پردہ نہیں (بخاری، مسلم)۔

خلفائے راشدین کے دور میں اطلاق

حضرت ابو بکرؓ

انہوں نے فرمایا: ”اگر میں اچھا کروں تو میری مدد کرو؛ اگر غلط کروں تو مجھے سیدھا کر دو۔ جب تک میں اللہ اور اس کے رسول کی اطاعت کروں، میری اطاعت کرو۔“

حضرت عمرؓ

وہ اپنے گورنروں کی دولت کا ریکارڈ رکھتے، حضرت محمد بن مسلمہؓ کو ان کی تحقیقات کے لیے بھیجتے، اور حج کے موقع پر شکایات طلب کرتے۔ مشہور روایات کے مطابق انہوں نے اپنے لباس کے بارے میں ایک عوامی سوال کا جواب دیا، اور مہر کے بارے میں ایک خاتون کی اصلاح قبول کی۔ شکایات کے بعد انہوں نے حضرت سعد بن ابی وقاصؓ کو بھی معزول کر دیا۔

حضرت عثمانؓ

وہ عوامی اجتماعات میں اپنے ناقدین کو جواب دیتے، اور صوبوں کو خطوط لکھ کر شکایات طلب کرتے۔

حضرت علیؓ

وہ قاضی شریح کی عدالت میں پیش ہوئے اور اپنے خلاف فیصلہ قبول کیا۔ وہ مخالفین کے اختلافِ رائے کو اس وقت تک قبول کرتے رہے جب تک انہوں نے ہتھیار نہیں اٹھائے۔

اسلامی تاریخ کے ادارے

قاضی

آزاد قاضی افسروں کے خلاف مقدمات کا فیصلہ کرتے تھے۔

حسبہ

عوامی محتسب بازاروں اور عوامی طرزِ عمل کی نگرانی کرتے تھے۔

ولایتِ مظالم

شکایات کی عدالتیں طاقتور حکام کے خلاف شکایات سنتی تھیں۔ الماوردی نے ”الاحکام السلطانیہ“ میں اس کے طریقۂ کار کو بیان کیا ہے۔

بیت المال

بہترین حکمرانوں کے دور میں خزانہ ذاتی دولت سے الگ رکھا جاتا تھا۔

علما

امام ابو حنیفہؒ اور امام احمد بن حنبلؒ جیسے علما نے اپنے اصولوں پر قائم رہنے کی پاداش میں حکمرانوں کے ہاتھوں تکلیفیں اٹھائیں۔

تنقیدی نوٹ

خلافتِ راشدہ کے بعد موروثی بادشاہت نے اکثر ان اصولوں کو کمزور کیا، اور کلاسیکی قانون نے ظالم حکمران کو پرامن طور پر ہٹانے کا کوئی طے شدہ طریقۂ کار وضع نہیں کیا؛ جدید آئینی طریقۂ کار اس خلا کو پر کر سکتا ہے۔

پاکستان کے لیے اہمیت

پاکستان میں احتساب کے ادارے موجود ہیں، جن میں عدالتیں، آڈیٹر جنرل، قومی احتساب بیورو، پبلک اکاؤنٹس کمیٹی، میڈیا اور وفاقی محتسب شامل ہیں۔ آئین اپنے آرٹیکل 62 اور 63 میں ارکانِ پارلیمنٹ کی اہلیت کی شرائط مقرر کرتا ہے، اور آرٹیکل 248 بعض عہدے داروں کو مقدمات سے محدود استثنیٰ دیتا ہے۔ عملاً احتساب اکثر منتخب افراد تک محدود اور سیاسی مقاصد کے لیے استعمال ہوتا رہا ہے، اور طاقتور لوگ عموماً بچ نکلتے ہیں۔ اسلامی اصول ایک ایسے نظام کی حمایت کرتے ہیں جس میں تمام اداروں سے یکساں سلوک ہو، افسر اپنے اثاثے ظاہر کریں، معلومات تک رسائی کے حق کا ایکٹ 2017 صحیح طور پر استعمال ہو، عدلیہ آزاد ہو اور بدعنوانی بے نقاب کرنے والوں کا تحفظ کیا جائے۔ ذاتی بدعنوانی کو تحفظ دینے والے استثنیٰ قاضی کے سامنے حضرت علیؓ کی مثال سے ہم آہنگ نہیں۔

اختتامیہ

قرآن و سنت حکمرانوں کو اللہ، قانون اور عوام کے سامنے جواب دہ بناتے ہیں۔ اقتدار امانت ہے، قانون کے سامنے سب برابر ہیں، اطاعت مشروط ہے، تنقید حق ہے، سرکاری مال مقدس ہے اور مظلوموں کے لیے دروازہ کھلا رہنا چاہیے۔ خلفائے راشدین نے ان اصولوں کو عملی جامہ پہنایا۔ پاکستان کو احتساب کے نعروں سے زیادہ ایسے غیر جانب دار اور شفاف اداروں کی ضرورت ہے جو اوپر سے آغاز کریں، اور ایسے رہنماؤں کی جو یاد رکھیں کہ ایک دن انہیں ایک بلند تر عدالت کے سامنے کھڑا ہونا ہے۔

The writer can be reached at ma6749429@gmail.com

قرآنی آیات کا اردو ترجمہ: تفہیم القرآن، مولانا سید ابو الاعلیٰ مودودیؒ۔